ENFRENTANDO AL COVID-19 DESDE LOS ESPACIOS LOCALES
Por: Percy J. Paredes Villarreal
A nivel mundial como en nuestro país, venimos viviendo una
pandemia que tiene más de 40 días en nuestro territorio; cuyos resultados actualmente
es de 15,628 infectados (entre pruebas nucleares y rápidas), 400 fallecidos[1].
Los resultados presentados son a nivel nacional, estando distribuidos en los diversos
territorios subnacionales; estos espacios están bajo la conducción de un
gobierno local, habiendo un puesto o centro de salud público y/o privados. En muchos de los casos, ambos sectores no están
articulados ni tampoco tienen un trabajo en conjunto; tampoco existe un interés
por parte de los gobiernos locales en trabajar en forma conjunta.
El domingo 15 de marzo del presente año, el gobierno central declaro
el “Estado de Emergencia” y la “Inamovilidad Social”, paralizando las
actividades públicas y privadas; muchos de los gobiernos locales, cerraron sus
puertas sin tomar iniciativas para organizarse y trabajar coordinadamente con
los puestos o centros de salud, realizando una serie de acciones preventivas
promocionales. De esa manera estar preparados para enfrentar al COVID-19-
Podemos decir que, actualmente existe un modelo de liderar y
dirigir una gestión municipal, sustentado en el autoritarismo, donde la máxima
autoridad local concentra: a) el poder municipal y no local; b) la toma de
decisiones lo hace en base a un interés personal y no colectivo, ni mucho menos
en torno a un plan de desarrollo; c) las decisiones financieros del gobierno
local, no están vinculados a problemas o necesidades del territorio; d) Desoye
las opiniones, sugerencias de los otros,
e) ve al personal de una forma utilitaria, f) no articula el trabajo del
gobierno local con los diversos actores existentes en la localidad que pueden
ser públicos o privadas, g) no tiene una
visión de desarrollo a mediano y largo plazo, es inmediatista, h) es operativos
y adolece de un trabajo en equipo; i) concentra todo su esfuerzo e invierte
en cosas domesticas que no generan
impacto social ni mejora la calidad de vida, mucho menos el desarrollo humano;
j) se hace rodear de personas poco profesional y sumisa; y k) hace todo lo
contrario al Plan Operativo Institucional aprobado, modificándolo permanentemente.
Estas características mencionadas arriban, se complementa con
la ausencia de políticas públicas locales destinadas al sector salud; ya que la
mayoría de los gobiernos locales en
nuestro país no asignan recursos financieros, ni tampoco invierten en este
sector. Otros apoyan mínimamente, a las actividades preventivas –
promocionales; la gran mayoría de las
municipalidades no incorporan ni incluyen dentro de su POI, PIA, PEI, PDC,
temas referido a la salubridad de su territorio.
Es importante indicar que existen territorios donde se han conformado “Agendas Transectorial”, que
vienen a ser: a) espacios de diálogo y
concertación en temas de salud; b) están constituido por diversos actores públicos
y privados dentro del territorio; c) elaboran su plan de trabajo anual y están
articulados al Plan de Desarrollo Concertado; d) realizan una serie de acciones
y actividades vinculados al mejoramiento de la salubridad en el territorio.
Es importante indicar que los puestos o centros de salud pública, no
cuenta con suficiente recursos para poder contar con: a) una buena Infraestructura;
b) contar con equipos quirúrgicos; c) tener materiales de salud; y d) cubrir los
diferentes puestos con profesionales
según su especialidad. Teniendo que ser cubierto por los gobiernos locales, como sucede en las
zonas andinas, donde las municipalidades apoya con recursos económicos para
poder cubrir las necesidades de este sector; debido a la falta de presupuesto y
a la existencia de un fuerte centralismo
en las capitales de provincia.
Esta crisis y precariedad existente en nuestro país, producto de la implementación de las
políticas neoliberales aplicados desde hace 25 años; se viene reflejando en
estos momentos donde algunos centros de salud no puede controlar el desborde de
las personas que acuden a solicitar la aplicación de una de las pruebas para
saber si dan positivos; y de dar positivo muchos de estos nosocomios no cuentan
con camas, ni respiradores mecánicos y/o artificiales. Por lo que, a muchos
pacientes los están mandando a su domicilio para que realicen su
autoaislamiento o confinamiento.
A pesar de esta cruda realidad en los territorios
subnacionales, el gobierno central busca articular las medidas con los gobiernos locales, donde ha dispuesto
lo siguiente:
Primero, entrega de un bono de 760 n.s. dividido en dos partes, para
todas las familias vulnerables encontrándose en situación de pobreza y extrema
pobreza. Pero la realidad ha demostrado que muchas personas que lo necesitan no
han salido seleccionadas; contrariamente a aquellas que no lo necesitan y han sido
beneficiadas.
Esto se debe a que las municipalidades cuentan con una unidad
local de focalización (ULF) encargadas de empadronar y actualizar cada cierto
tiempo los datos referentes a la situación socioeconómica de las familias
existentes en su distrito. Lastimosamente, muchas de las municipalidades no han
actualizado la información; ni tampoco
las familias han solicitado al gobierno local la actualización de su datos; de
esa manera las familias beneficiarias de este bono no han sido las más necesitadas.
Segundo, el gobierno central ha dispuesto la entrega de una cantidad de dinero a las
municipalidades (provinciales y distritales) de todo el país, que son 1,874,
para que adquieran víveres comestibles, elaboren canastas alimenticias y entregue
a las familias más vulnerables y que no han recibido el bono. Lastimosamente,
cerca de 648 municipalidades no han retirado el dinero para realizar las
compras y elaborar las canastas y distribuirlos a las personas de su territorio[2].
Producto de esta tarea, existen muchas denuncias de
ciudadanos, de la Contraloría General de la República(CGR), y de medios de
comunicación hacia los gobiernos locales, como: a) comprar víveres sin tomar en
cuenta los procesos de selección; b) comprar víveres a empresas que no
pertenecen al rubro de alimentos; c) entrega de productos provenientes de otros
programas sociales reemplazándolo a los víveres
por COVID-19; d) entrega de la canasta con bajo precio y peso que no cubre lo
señalado en la norma; e) entrega de la canasta de víveres a personas que no son
vulnerables y cuentan con recursos, f) entrega a familiares de las autoridades locales;
g) poca transparencia en el empadronamiento a las personas beneficiarias de la canasta;
h) personas que han sido empadronados y viven en el extranjero. Y así podemos
mencionar una serie de errores y/o irregularidades dentro de los gobiernos
locales.
Lo más preocupante está en que algunas autoridades ediles, no
asumen un liderazgo de organización y conducción para enfrentar la pandemia; ya
que, no coordinan ni trabajan articuladamente con otros sectores públicos, como
salud y policía, actuando independientemente cada uno de ellos. Dejándolos
solos en esta lucha y batalla contra la
pandemia.
Por lo tanto es importante que los gobiernos locales,
consideren algunas acciones como:
Ø Los Alcaldes
de las municipalidades (Provincial o Distrital), deben convocar a su concejo
municipal a una sesión de concejo ordinario o extraordinario, para declarar el “Estado
de Emergencia en su territorio”, tomando en cuenta los decretos de urgencias
promulgados por el Gobierno Central.
Ø Que
mediante acuerdo de concejo se reestructure el presupuesto anual y se destine
una partida para enfrentar la pandemia en el distrito; ya que, se viene lo más
grave, esperamos que no suceda.
Ø Que los
Alcaldes, convoque a los diferentes actores locales de su territorio, jefes de los
puestos de Salud del Distrito, llámese MINSA, ESSALUD y/o privadas, Policia
Nacional, Juntas Vecinales y Organizaciones Sociales de Base; conformen un comité, elaboren un plan de
contingencia para el distrito.
Ø Conjuntamente con ellos realicen una visita
inopinada a todos los centros de salud existentes en el distrito; verifiquen si
existen habitaciones o espacios, para realizar el confinamiento de aquellas personas que han sido infectadas
por el coronavirus; de esa manera sean trasladada en los puestos de salud. Si
fuese posible transferir recursos a estos lugares para la adquisición de materiales
como Vestimenta, medicamentos, etc.
Ø El Alcalde debe
reunirse permanentemente con los jefes
de las Policías Nacionales y miembros de las Fuerzas Armadas de su territorio,
para saber cómo va el “Estado de Emergencia”; y
tomar medidas para reducir el alto índice de personas que desacatan el
“Estado de Emergencia”.
Ø El Alcalde
debe reunirse con los presidentes de las juntas vecinales y las presidentas de
los Comités del Vaso de Leche y/o Comedores Populares, para hacer una
Verificación de los padrones del SISFOH, elaborar un padrón oficial de
beneficiarios que deben recibir la canasta de víveres tomando en cuenta a las
personas en condiciones de pobre,
extrema pobreza. Ya que, en su territorio existe un alto índice de personas
dedicadas a la actividad informal como: Moto taxistas, trabajadores de campo,
trabajadoras independientes, empleadas del hogar, etc. Que en estos momentos no
están trabajando. Y ellos son los que estando en situación precaria.
Ø Mantener informado
a la población, mediante la difusión de los comunicados que debe realizar
periódicamente la Municipalidad, indicando el número y la cantidad de personas que desacatan el Estado de
Emergencia; el total de muestras que se
vienen tomando para detectar los posibles infectados. Difundir los números
telefónicos de los puestos de salud, para aquellas personas que tienen algunos
síntomas; socorriéndolo con las movilidades de la municipalidad, la policía y
el puesto de salud, y ser atendidos en lo inmediato dentro de un puesto de
salud.
Ø Recomendar
permanentemente el aislamiento social, el lavado de manos, el uso de
mascarillas al salir al mercado, a la farmacia o al banco a realizar únicamente
alguna actividad concreta y retornar en la brevedad posible a su domicilio.
Mediante spots radiales, televisivos, redes sociales, etc.
Ø Darles
responsabilidades a los Regidores, por territorio para que ellos se encarguen
de monitorear todas las actividades que la comisión de contingencia va a
implementar. Como por ejemplo la coordinación con los presidentes de las juntas
vecinales, clubs de madres y vaso de leche, en la verificación de los padrones
de beneficiarios de la canasta de alimentos y en la implementación de los
comedores populares.
Estamos ingresando a la fase cuatro donde el coronavirus está comenzando
a posicionarse en los territorios subnacionales. Es hora que la máxima
autoridad edil, conjuntamente con su concejo municipal y el gobierno local, deben comenzar a liderar y trabajar con los diferentes actores
locales, acciones para enfrentar el COVID-19 dentro de su jurisdicción.